ASSEMBLEE GENERALE (AG)

Comment fonctionne l'Assemblée générale | CHRONIQUE de l'ONU Revue du 3e comité

Comment Fonctionne l'Assemblée Générale

Les six principales commissions de l'AG sont:
Première Commission: Désarmement et Sécurité internationale
Deuxième Commission: Economique et financière
Troisième Commission: Sociale, humanitaire, et culturelle
Quatrième Commission: Politique spéciale, et décolonisation
Cinquième Commission: Administrative, et budgétaire
Sixième Commission: Juridique

Au coeur du système de l'ONU se trouve l'Assemblée Générale (AG). Elle est composée de représentants de tous les 191 Etats Membres des Nations Unies. L'Assemblée Générale tient sa "session" ou réunion extraordinaire, chaque année de septembre à décembre à New York. Elle peut, cependant être convoquée à n'importe quel moment. Au début de chaque session, l'AG élit un nouveau Président, vingt et un Vices Présidents et le Président des six principales commissions. Pour assurer une représentation géographique équitable, la présidence de l'Assemblée revient chaque année par roulement à l'un des cinq groupes d'Etats.

Les membres de l'Assemblée Générale s'occupent de questions allant du budget de l'ONU à la codification du droit international. L'AG peut aussi examiner toute question relative à la sécurité internationale dans le domaine de la Charte de l'ONU, mais elle ne peut pas formuler de recommandations dans les cas ou un différend ou une situation serait en cours d'examen au Conseil de Sécurité. L'AG est chargée de susciter des études et des programmes d'actions en vue de promouvoir la coopération internationale dans le domaine politique, des droits humains, et la coopération internationale dans les domaines économique, social, culturel, éducatif et sanitaire. Elle doit approuver le budget de l'ONU et répartir les contributions entre les Etats Membres. L'AG est aussi chargé de l'admission de nouveaux Etats Membres et de l'élection de membres non permanents du Conseil de Sécurité.

Tous les représentants des Etats Membres de l'AG disposent d'une voix. Les décisions sur des questions de procédures sont à la majorité simple (50% pls 1) et les décisions sur des sujets importants sont prises à la majorité des deux tiers. Cependant ces dernières années ont vu l'Assemblée Générale essayer d'aller vers le système de concensus dans lequel il y a plus d'accords et moins de votes formels. Même si tous les pays sont traités au même pied d'égalité au niveau de la structure de l'Assemblée Générale, l'organe peut, avec le conseil de la commission de vérification des pouvoirs peut suspendre les droits de vote d’un représentant d’un Etat Membre de l’ONU. Ce fut le cas avec la délégation de l’Afrique du Sud de 1974 jusqu’à la fin de l’apartheid en 1994. Aux yeux de l’Assemblée Générale, les représentants de l’Afrique du Sud ont été envoyés par un régime minoritaire et ne représentaient pas la volonté de la majorité du peuple sud africain. Même si les droits de vote de l’Afrique du Sud à l’AG ont été suspendus, il est toujours resté membre de l’ONU et participait dans les commissions des autres organes. L’AG, conjointement avec le Conseil de Sécurité, a la possibilité d’exclure des membres, mais une telle décision n’a jamais été prise.

Au début de chaque session ordinaire, l'Assemblée procède à un débat général souvent marqué par des discours de chefs d'Etat ou de gouvernement, au cours duquel les Etats Membres expriment leur point de vue sur les questions d'intérêt international. Après les débats, la plupart de ces questions sont soumises pour discussion dans l'une des six Commissions principales. Ces commissions peuvent présenter des rapports et suggestions pour des résolutions à l'Assemblée Générale afin de fournir à l'AG des informations détaillées sur n'importe quel sujet qui touche le domaine de ces commissions.

Même si elles n'ont pas de force juridique obligatoire pour les gouvernements, les décisions et résolutions de l'Assemblée Générale portent le poids de la communauté internationale et peuvent être utilisées dans le règlement de conflits à la Cour internationale de Justice. En plus de ses réunions formelles et en commissions, l'Assemblée Générale, conjointement avec le Conseil economique et social est responsable d'un certain nombre de programmes et entités subsidiaires des Nations Unies, y compris, l'Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme. (INSTRAW), BHCDH (Bureau du Haut Commissaire pour les Droits de l'Homme), UNIFEM (Fonds des Nations Unies pour les femmes) et l'UNICEF (le Fonds des Nations Unies pour les enfants).
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